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    大學生就業現新變化 多處著手激發就業新活力

    發布日期:2019-08-25 16:16

     

      近年來,在服務業發展、加快制造業轉型、推進雙創升級等政策的不斷推動下,高校畢業生就業形成新產業就業、新一線城市就業、返鄉創業等多元化發展新趨勢。專家認為,面對高校就業的新變化,需從建立職業測評和規劃系統、加強基層就業和出臺輔助金融政策等方面助力大學生就業創業。
      ——多地先行先試促大學生就業創業
      近年來,我國加大對大學生就業創業的扶持力度。政府2018年11月,教育部發布《關于做好2019屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》強調通過推進雙創升級、深化思想教育和宣傳引導等方式,努力實現高校畢業生更高質量就業和更充分創業。2019年政府工作報告首次將就業優先政策置于宏觀政策層面,要求進一步拓寬就業領域、加強就業服務、強化就業權益保護、做好兜底保障。
      多地開始引導高校畢業生自主創業,開展相應的創新創業激勵項目,為社會創造新的就業崗位。杭州市開展“創業陪跑空間”給予創業大學生補貼;北京市打造“大學生創業板”服務新模式,提供創業啟動資金和指導服務;河北省推出“三支一扶”計劃,鼓勵畢業生到鄉村基層去創業……
      人力資源社會保障部副部長邱小平表示,高校畢業生作為雙創的主力軍,需要加強扶持高校畢業生自主創業的力度。如加強創業培訓,加大創業擔保貸款的支持,提供咨詢輔導、項目孵化等一攬子創業服務。
      在開展創新創業激勵項目的同時,2018年以來,多地還通過開放人才落戶政策來鼓勵高校畢業生在當地就業。海南省出臺《海口市促進人才發展若干措施》《海口市“候鳥型”人才工作暫行辦法》等人才激勵制度,青島市發布《青島市人民政府關于深化戶籍制度改革的指導意見》,大幅放寬人才落戶的門檻。此外,大連、常州、西安、南京等新一線城市也紛紛發布人才落戶政策。
      在多地實行開放落戶政策的基礎上,人力資源社會保障部、教育部、公安部、財政部、中國人民銀行于2019年7月聯合印發《關于做好當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知》,要求省會及以下城市全面放開對高校畢業生、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制,精簡落戶憑證,簡化辦理手續。
      教育部發布的統計數據顯示,2019屆高校畢業生人數預計達到834萬人,比去年增加14萬人。教育部黨組成員、副部長林蕙青表示,全力做好2019屆高校畢業生就業創業工作,一是以更大的力度拓展基層就業新空間;二是以更寬的視野打開就業新渠道;三是以更實的舉措開發“雙創”新動能;四是以更優的質量打造就業服務新內涵。
      ——大學生就業創業顯現新趨勢
      在新產業快速發展、新農村建設日漸完善、服務業更加全面化的今天,大學生就業也不再拘泥于傳統行業和城市就業,呈現出新產業就業、返鄉創業等新變化。
      變化一:新領域新產業為大學生就業提供更多選擇。
      智聯招聘《2019屆應屆生就業市場景氣報告》(以下簡稱《報告》)指出,2019屆應屆生就業景氣度較高的行業有外包服務、互聯網/電商和酒店餐飲、中介服務業等新興“互聯網+”行業。另一方面,航空/航天研究與制造、銀行、能源/礦產/采掘/冶煉等傳統行業針對應屆生的就業景氣度較差。
      畢業于同濟大學的曹智渝,今年上半年進入滬上一家新能源汽車公司工作。“國家對汽車排放標準的要求日益嚴格,這是個朝氣蓬勃的新領域,現在是進入該行業的最好機會。”曹智渝說。
      “大批企業有轉型升級的迫切期望,新的發展方式也增加了對高素質人才的需求。”浙江省信息化與經濟社會發展研究中心主任陳疇鏞介紹,“此外,一些傳統大型企業新舊動能轉換,也會帶來人才需求增加紅利。”
      變化二:新一線城市政策紅利促大學生就業創業。
      《報告》調研結果顯示,2019應屆畢業生期望就業地比例最高的依舊是新一線城市,占比為44.18%,同比上升4.00個百分點,說明生活成本相對較低、就業機會不斷釋放的新一線城市,最受畢業生的青睞。
      比如,近年來躋身一線城市的沈陽2016年時提出,計劃在2016-2020年間內吸引70萬大學生就業、創業出臺在見習求職、落戶、租房、購房等方面出臺相關政策支持大學生就業。對自主創業人才和實用型人才,也有一定補貼。數據顯示,2018年沈陽大學畢業生本地就業率達49%,僅次于北京,位居全國第二。
      重慶理工大學MBA中心主任邱冬陽認為,除了落戶政策,一線和新一線城市更加豐富的生活方式都是吸引95后畢業生的關鍵,高校畢業生流向一線或新一線城市符合經濟發展的普遍規律。
      變化三:返鄉創業成大學生創業新潮流。
      近年來,在山西晉中,越來越多的大學生回到家鄉,走上了“新農民”之路。2018年8月,他們在當地創辦了“晉中市青年農民聯合會”,這些年輕人經常聚在一起共商“農事”。在他們的共同努力下,當地推出南果北種、魚菜共生、富硒小米等多種新產品和新農業生產模式。
      晉中市農業農村局局長武建林說“做給農民看,帶著農民干,幫助農民賺,這些朝氣蓬勃的'新農民’正在成長為鄉村振興的一支生力軍。”
      ——多處著力應對大學生就業創業新變化
      專家建議,促進大學生創業就業可從搭建職業規劃系統、引導基層就業、金融政策支持等方面進行有效探索。
      首先,建立高校畢業生職業測評及職業規劃系統。浙江省公共政策研究院客座研究員夏學民認為,應盡快建立基于信息化乃至人工智能的高校畢業生職業測評及職業規劃系統,把畢業生的人力智力資源和區域經濟社會發展、行業產業轉型升級、企業用人需求等加以深度匹配,實現既富有活力又有效率的人力資源交易。
      浙江省工業和信息化研究院院長蘭建平說,在新興產業的現實需求面前,如何為高校畢業生實現從“準人才”到“真人才”、從“創造者”到“創新者”的身份轉變鋪路架橋,是擺在政府部門面前的重要課題。要從真正意義上實現職業能力、社會屬性的雙重促進。
      其次,政府需要合理引導高校畢業生去基層就業,并提供優惠條件來穩住人才。目前,城市依然是大學生就業的主要聚集地,基層仍面臨著人才供給不足、人才留不下等問題。林蕙青表示,落實基層就業學費補償代償等政策,會同有關部門增加中央基層項目規模。鼓勵更多大學生到部隊建功立業,推動畢業生服務鄉村振興戰略。
      北京大學教育學院副教授馬莉萍發現,各級政府尤其是地方政府應進一步細化、明確基層就業的各項政策,減少畢業生對基層就業不確定性和風險性的擔憂,消除畢業生在基層和非基層地區之間流動和職業轉換的各種制度性障礙。
      第三,出臺金融政策輔助大學生創業。京津冀地區已經在這方面進行有益探索,值得借鑒。北京市通過打造“大學生創業服務平臺和大學生創業板”服務模式,為大學生提供政策、資本、資源對接和培訓提升等一條龍服務;天津市實行“一延一貸一免五補貼”政策,延長大學生創業扶持期,提供相應培訓和補貼,鼓勵大學生自主創業;河北省推出“互聯網+”培訓平臺,針對高校畢業生創業不同階段、不同領域等需求,開展創業培訓課程,同時加大創業擔保貸款等政策扶持力度。
      北京市人力社保局大中專畢業生就業處處長劉洪朗說:“如今創業培訓指導更加具有針對性,我們提供了創業擔保貸款、貸款額度也越來越多,手續辦理也更加簡便。全市各區還有其他相關部門也有針對性地開展了資金、場地的支持,全方位支持大學生創業。”

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